Já que os Jedi acreditavam que Palpatine era um Lorde Sith, eles o consideraram muito perigoso para confiar as funções vitais de um Chanceler. Do filme A Vingança dos Sith :

Windu: "Acabamos de receber a notícia de que Obi-Wan destruiu o General Grevious. Nós ' estamos a caminho para garantir que o chanceler devolva o poder de emergência ao Senado. "

Anakin: " Ele não vai desistir de seu poder. Acabei de aprender um verdade terrível. Acho que o Chanceler Palpatine é um Lorde Sith. "

Windu :" Um Lorde Sith? "

Anakin: "Sim. Aquele que estamos procurando."

Windu: "Como você sabe disso?"

Anakin: "Ele conhece os caminhos da Força. Ele foi treinado para usar o lado negro."

Windu: "Tem certeza?"

Anakin: "Absolutamente."

Windu: "Então nossos piores medos foram realizados. Devemos agir rapidamente se a Ordem Jedi quiser sobreviver." [1:08]

Além disso, quando foram prendê-lo:

Windu: Em nome do Galáctico Senado da República, você está preso, Chanceler. "

Palpatine: " Você está me ameaçando, Mestre Jedi? "

Windu : "O Senado decidirá seu destino."

E quando Anakin finalmente apareceu, Windu revelou como se sentia sobre as opções - por que elas não poderia confiá-lo ao Conselho de Segurança:

Windu: "Você está preso, meu senhor."

Mas depois que Palpatine começa a persuadir Anakin e ataca Windu com relâmpagos:

Windu: "Vou acabar com isso de uma vez por todas."

Anakin: "Você não pode. Ele deve ser julgado. "

Windu: " Ele tem o controle do Senado e dos tribunais. Ele é muito perigoso para ser deixado vivo [ênfase minha]

Então Windu acreditava que não havia maneira segura de prender Palpatine. Ele teve que matar o Chanceler. Quanto a por que a mente de Windu mudou tão rapidamente sobre o relâmpago da Força, bem, você terá que perguntar a George Lucas. Mas, em resumo, Windu disse porque a Ordem 65 não foi promulgada. Porque 'ele é muito perigoso para ser deixado vivo'.

A maioria dos senadores apoiava totalmente Palpatine.

Mesmo aqueles que se opuseram, eram os pacifistas que provavelmente teriam evitado o conflito aberto que a Ordem 65 representava (por exemplo, Bail Organa ou Amidala). E esses eram uma pequena minoria.

Na UE, não vi nenhuma indicação de que os Jedi estavam cientes das 150 ordens de contingência que foram ensinadas aos clones, e não está claro se eles tinham autoridade para invocar tais ordens.

Além do mais, o texto da ordem parece indicar que o Conselho de Segurança pode fazer isso. Infelizmente, os Sith eram considerados um mito ou apenas uma religião para a população em geral - "O Chanceler é na verdade um Lorde Sith!" provavelmente não é uma razão suficiente para tal conselho rotular Palpatine como uma ameaça. Somente os Jedi reconhecem o quão perigoso é um Lorde Sith.

É fácil ver porque os Jedi tomariam as decisões em suas próprias mãos, e de fato parece que eles estavam certos em fazer isso, visto que quando eles falharam Palpatine quase acabou com a Ordem Jedi.

A Ordem 65 não pôde realmente ajudar os Jedi por dois motivos:

A Ordem 65 declarou que se a maioria do Senado ou do Conselho de Segurança declarasse que o Chanceler Supremo - naquele momento Palpatine — estava incapacitado para o serviço, o Chanceler seria capturado ou, se necessário, morto.

1. Na época em que Jedi soube que Palpatine era um Sith, a maioria dos órgãos governamentais estava sob o controle de Palpatine. Havia uma grande chance de que o Senado ou Conselho de Segurança não declarasse nada contra Palpatine.

2. Ser um Sith não era um crime. Até agora, o chanceler Palpatine estava fazendo tudo certo no interesse da República, oficialmente. Ele estava 100% apto para o dever.

O Jedi sabia disso. Derrubar um Sith era seu interesse pessoal, não o interesse da República.

Usando as mesmas evidências da resposta do @ SSummer, chego a uma conclusão diferente.

1. Anakin informa a Mace que acha que Palpatine é o Sith Lord.
2. Mace menciona que eles devem "se mover rapidamente se a Ordem Jedi quiser sobreviver."
3. O tempo passa
4. Mace chega e tenta prender (e depois matar) Palpatine.

Minha sugestão é que durante o # 3, Mace e / ou o Conselho Jedi consultam o Conselho de Segurança (definido de forma ambígua) e chegam a uma decisão majoritária para prender ou matar Palpatine. Em seguida, o Mace tenta realizar exatamente isso.

Não tenho muitas evidências de que este seja o caso, mas levantei outra questão que poderia apoiar ou negar este argumento: Quem estava no Conselho de Segurança?

Se os Jedi estivessem cientes da Ordem 65, é possível que eles pudessem colocar senadores / representantes simpáticos no Conselho de Segurança para este propósito específico.

SE você ler os Pedidos 65 e 66 ... notará uma diferença GRANDE. Um no qual ninguém provavelmente pensaria ... até depois do fato. A Ordem 65 exige a ação do Senado ou do Conselho de Segurança, que é basicamente um grupo de senadores de alto escalão. A Ordem 66 requer APENAS a autorização do Supremo Chanceler. Palpatine. Sem qualquer outra autorização.

Isso é ENORME !!! Já sabemos pelos dois primeiros filmes que o Senado demora muito para decidir QUALQUER COISA. Além disso, a maior parte do Senado, ou pelo menos o suficiente, está sob o controle de Palpatine. O Conselho de Segurança nunca é realmente comentado nos filmes ou mesmo nos livros. Mas, se for algo parecido com o que nossos próprios governos usam ... provavelmente requer uma decisão unânime ou pelo menos uma maioria de votos de dois terços. Mais uma vez, tenho certeza de que Palpatine era astuto o suficiente para garantir que eles nunca obteriam uma maioria de dois terços contra ele. Portanto, NÃO HÁ DE MANEIRA que a Ordem 65 seja emitida.

É por isso que é um grupo de Jedi, não clones, que vai prender Palpatine. Windu diz "Em nome do Senado Galáctico ..." Mas, na verdade, os Jedi NÃO TINHAM TAL AUTORIZAÇÃO do Senado. É por isso que Palpatine profere a declaração "Então é traição". Antes de espancar quatro Jedi em combate com sabre de luz e, em seguida, levar Anakin a mutilar Windu. Para que pudesse acusá-los de traição e ter um áudio para provar isso. Em seguida, desligue a gravação e dê uma surra no traseiro Jedi.

Se você notar, porém, quando Yoda confronta Palpatine, ele é flanqueado por dois guardas reais, bem como pelo vice-chanceler e porta-voz. O caminho de entrada no Senado é coberto por clone troopers. Então, ele claramente tem o apoio do Senado. Ele faz seu discurso ao Senado, que acolhe a morte da liberdade com aplausos estrondosos. O Senado está claramente de acordo com a história de que os Jedi tentaram derrubar a República. Isso porque isso é bem verdade. O Jedi tentou derrubar a República. Tornar a Ordem 66 totalmente justificável, bem como consolidar que a Ordem 65 nunca aconteceria.

Portanto, nunca houve uma chance de que a Ordem 65 fosse aprovada.

Se quisermos aprender esta resposta, devemos aprender e explorar a morte de Sifo-Dyas com a vida de Darth Tyranus (Conde Dooku). Podemos adicionar Kamino, Qui-Gon Jinn, a fundação dos Clone Troopers, Jango Fett etc. É uma história loooonga. Mas posso dizer que os Jedi não sabem dessa ordem. Porque Sifo-Dyas o encontrou e não o disse ou não pode dizer (veja as cenas de Star Wars Clone Wars Sifo-Dyas, Star Wars 2 Attack Of The Clones e http://starwars.wikia.com/ wiki / Sifo-Dyas). Mas Darth Tyranus sabia disso (porque ele era amigo de Sifo-Dyas e então o matou [Sifo-Dyas aprendeu Darth Sidious e Darth Tyranus por algumas fontes diferentes]) então diga isso a seu Mestre Sidious. Você pode pesquisar profundamente. Só posso dizer que os Jedi não sabem ou os Jedi aprenderam tarde demais.

De acordo com SW: TCW Season 6, nem mesmo os clones sabiam sobre a Ordem de Contingência 66. Apenas os médicos Kaminoanos e o Primeiro Ministro, Dooku e Sidious, e provavelmente Sifo-Dyas sabiam disso. Faria sentido, então, que todas as ordens de contingência fossem completamente desconhecidas para todos os outros, incluindo os clones que não teriam escolha a não ser cumprir essas ordens. A Ordem 65 não era uma opção para o Conselho Jedi porque, para eles, ela não existia. Se é verdade que as Ordens de Contingência foram todas aprovadas pelo Senado, então talvez o projeto de lei gigante aprovado pelo Senado fosse necessariamente vago sobre os detalhes. Com Palpy presidindo, ele deve ter simplesmente impedido que alguém fizesse mais perguntas. Seja por meio de conversas políticas ou do uso direto do Lado Negro, quem sabe.